国常会：研究加快建设分级诊疗体系有关政策措施。


会议指出，推进分级诊疗有利于提高医疗卫生服务体系运行效率，更好满足群众就近就便看病就医。要统筹抓好分级诊疗体系建设和医疗卫生强基工程实施，以常见病、慢性病为重点引导群众基层首诊，以增强就医连续性为导向优化转诊服务管理，扎实做好家庭医生签约服务，推动医疗卫生服务下沉和基层能力提升。


分级诊疗与医疗卫生强基工程核心是医疗资源下沉、基层能力升级、服务连续可及，直接利好医疗信息化、基层器械、第三方检验、慢病用药、康复医疗、专科连锁六大板块。


一、政策核心要点


1、分级诊疗核心目标。


以常见病、慢性病为重点，引导基层首诊，构建 “小病不出县、大病不出市” 格局。


优化双向转诊，做实家庭医生签约，提升就医连续性。


医保支付、用药目录、财政投入向基层倾斜。


2、医疗卫生强基工程（2025 年 9 月国务院批复）。


短期（2027）：完善 15 分钟医疗圈，强化基层慢病、康复、急救能力。


长期（2030）：县级及以下诊疗量占比持续提升，分级诊疗体系成熟。


重点任务：优化基层机构布局、医联体建设、设备升级、数智化、人才队伍、中医药下沉。


二、受益板块与核心个股


1. 医疗信息化（医共体 / 区域平台 / 远程会诊）。受益逻辑：分级诊疗依赖信息互通、上下联动，基层 IT 与区域平台刚需爆发。


卫宁健康（300253）：医疗 IT 龙头，医共体 / 医联体方案成熟，覆盖 2000 + 医疗机构。


创业慧康（300451）：基层医疗信息系统主流，AI 辅助诊断降本增效。


东软集团（600718）：区域医疗平台市占率第一（18.7%），医共体建设领先。


久远银海（002777）：医保 IT + 医疗 IT 双轮驱动，基层医保结算与信息系统核心供应商。


科大讯飞（002230）：AI+医疗，其智医助理等辅助诊疗系统用于提升基层医生诊断能力，契合“强基层”需求。


2. 基层医疗器械（设备升级 / POCT / 便携化）。受益逻辑：基层硬件补短板，监护、超声、检验、POCT、康复设备采购放量。


迈瑞医疗（300760）：国产器械绝对龙头，监护 / 超声 / IVD 三大产品线全覆盖，县域覆盖率 95%，基层订单高增。


鱼跃医疗（002223）：呼吸、慢病监测、康复器械龙头，家用 + 院内双轮驱动，适配基层配置。


万孚生物（688131）：POCT 快检龙头，基层慢病、传染病检测刚需。


基蛋生物（603387）：化学发光 + POCT，“全血小发光” 适配基层样本量少、快检需求。


美亚光电（002690）：口腔 CBCT，基层牙科设备升级核心标的。


万东医疗（600055）：医学影像设备，主打基层DR/CT设备，支持县域影像中心建设及结果互认。


3. 第三方医学检验（ICL）。受益逻辑：基层检验能力不足，外包需求激增，龙头下沉县域。


金域医学（603882）：ICL 龙头，基层合作率超 60%，AI 辅助诊断提升效率。


迪安诊断（300244）：覆盖 80% 县域，基层共建实验室，2025 年基层检测收入占比 28%。


美年健康（002044）：体检龙头，布局基层健康管理，承接慢病筛查与预防性体检下沉市场。


4. 慢病与基层用药（高血压 / 糖尿病 / 常见病）。受益逻辑：基层用药目录扩容、长处方落地，慢病用药放量。


信立泰（002294）：心血管慢病专家，核心产品“信立坦”（阿利沙坦）为1.1类降压新药，管线覆盖心衰等并发症管理。


美诺华（603538）：慢病原料药+基层集采受益。


万邦德（002082）：基层骨科+心脑血管中药。


联环药业（600513）：高血压药物下沉。


恒瑞医药（600276）：仿制药 + 创新药，基层渠道覆盖广。


华东医药（000963）：糖尿病用药龙头，基层慢病管理核心供应商。


通化东宝（600867）：胰岛素领域老牌龙头，二代胰岛素基层市占率高；渠道深度下沉，核心受益于基层慢病用药配备及长处方政策。


甘李药业（603087）：专注三代胰岛素及GLP-1创新药，在糖尿病高端药物市场占据重要地位，受益于患者用药升级需求。


恒瑞医药（600276）：创新药龙头，拥有GLP-1/GIP双靶点激动剂等代谢病管线，覆盖糖尿病及肥胖症治疗，研发壁垒高。


华润三九（000999）：中成药 + 普药，基层渠道完善。


华海药业（600521）：全球主要的普利类、沙坦类（ARB）原料药及制剂供应商，高血压集采中标品种多，具备规模成本优势。


以岭药业（002603）：心脑血管中成药龙头，通心络胶囊、参松养心胶囊等为冠心病、心律失常慢病常用药，契合基层中医药服务需求。


丽珠集团（000513）：司美格鲁肽仿制药重要玩家，拥有原料药到制剂产能，在消化及促性激素等慢病领域亦有布局。


常山药业（300255）：艾本那肽（GLP-1类）注射液申报适应症含2型糖尿病，属慢性代谢病创新药概念。


益丰药房（603939）：连锁药店龙头，分级诊疗推动处方外流，院边店及基层药店承接慢病用药零售需求。


5. 康复医疗与养老服务。受益逻辑：大病后康复转回基层，康复设备与服务需求爆发。


翔宇医疗（688626）：康复器械龙头，基层康复中心建设核心供应商。


三星医疗（601567）：康复医疗 + 养老服务，明州医院连锁下沉基层。


6. 专科医疗连锁（眼科 / 口腔 / 肿瘤）。受益逻辑：专科下沉，县域专科中心建设加速。


爱尔眼科（300015）：眼科连锁龙头，下沉市场扩张空间大。


通策医疗（600763）：口腔医疗标杆，“总院 + 分院” 模式适配基层。


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